6月25日是杭州科技與經(jīng)濟發(fā)展史上歷史性的一頁(yè)———中國機械科學(xué)研究院浙江分院在杭州正式宣告成立。這是杭州市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面實(shí)施“科教興市”戰略和“一號工程”，引進(jìn)大院名校共建創(chuàng )新載體上的重大創(chuàng )新。建立在新思路、新體制、新機制基礎上的浙江分院，樹(shù)起了我國院所體制改革和院地科技合作探索的新標桿。中共中央政治局常委羅干聞?dòng)嵭廊活}詞：熱烈祝賀中國機械科學(xué)研究院浙江分院成立?？萍疾坎块L(cháng)徐冠華、浙江省委常委、杭州市委書(shū)記王國平等先后題詞祝賀。 
　　引進(jìn)大院名校共建創(chuàng )新載體并非杭州首創(chuàng )，為什么杭州此舉會(huì )引起如此高度關(guān)注和強烈反響呢？

大思路啟動(dòng)大舉措

在自主創(chuàng )新的理念被提高到“全部科技工作首位”高度時(shí)，杭州靠什么支持科技自主創(chuàng )新？浙江省委常委、杭州市委書(shū)記王國平提出，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，推進(jìn)“一號工程”，打造“天堂硅谷”，堅持體制創(chuàng )新和環(huán)境創(chuàng )新一起抓。杭州市市長(cháng)孫忠煥說(shuō)，我們要本著(zhù)“合作、共建、創(chuàng )新、雙贏(yíng)”的基本原則，為杭州打造先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺而進(jìn)行有益探索，加快提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。杭州市副市長(cháng)沈堅說(shuō)，杭州要實(shí)現“一高一領(lǐng)先”難就難在長(cháng)盛不衰。如何在自主創(chuàng )新中保持足夠的發(fā)展后勁，就成為我們科技工作的第一要務(wù)。當前，我們就是要在引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng )新載體上進(jìn)行重大創(chuàng )新。形成高層次、高水平的技術(shù)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )框架，使大學(xué)、科研院所直接融入到區域發(fā)展中，與當地產(chǎn)業(yè)密切合作，為知識在區內的重新組合及技術(shù)的不斷擴散提供更多的創(chuàng )新機會(huì )。

為此，杭州市明確把引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng )新載體作為“十一五”杭州建設“一號工程”的戰略重點(diǎn)，提出了“外引國家隊，內建大平臺”的重大戰略思路，這一重大戰略思想與以往的科技合作相比有了根本性的變化，變化就在于由微觀(guān)引進(jìn)到宏觀(guān)布局，由技術(shù)引進(jìn)到平臺建設，由成果轉化變?yōu)楣煞莺献?。要用區域要素互補與效益最大化，使院地實(shí)現真正意義上的合作共建。

杭州市選擇中國機械科學(xué)研究院作為實(shí)施引進(jìn)大院名校新思路的第一個(gè)戰略伙伴，有著(zhù)深刻的科技與經(jīng)濟發(fā)展背景。杭州機械工業(yè)總量規模占全省機械工業(yè)的1/4，效益規模占全省機械工業(yè)的1/5強。各項經(jīng)濟指標在全國機械行業(yè)包括京、津、滬、渝等直轄市在內的14個(gè)重點(diǎn)城市中名列前茅。由于缺乏核心技術(shù)支持，與打造先進(jìn)制造業(yè)基地的要求差距較大。與中國機械科學(xué)研究院的合作無(wú)疑將加快杭州制造業(yè)的現代化進(jìn)程。

世界銀行2003年發(fā)布了《改善投資環(huán)境，提高城市競爭力：中國23個(gè)城市排名》報告，杭州市在23個(gè)城市投資環(huán)境排序中名列第一，在23個(gè)城市企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效情況中排名第四。創(chuàng )新活力的勃發(fā)，使杭州市成為我國大院名校的新“鳳巢”，能及時(shí)地吸引國內外大學(xué)和科研院所加入并集聚到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中來(lái)，從而極大地促進(jìn)區域內集體性技術(shù)進(jìn)步。

大手筆造就“杭州共建模式”

2005年1月11日，是杭州一個(gè)值得紀念的日子。這一天，杭州與中國機械科學(xué)研究院簽訂科技合作備忘錄，籌建浙江分院。從這一天到6月25日浙江分院的正式掛牌，僅194天時(shí)間就使構想變成了現實(shí)。

杭州的優(yōu)勢，中機院的潛力，浙江分院體制上的創(chuàng )新，使院地合作“形神兼備”，還造就了在浙江省引進(jìn)大院名校共建創(chuàng )新載體上，特色獨具的“杭州共建模式”———政府推動(dòng)，民營(yíng)股份，戰略聯(lián)盟，平臺建設。即以中機院、杭州市機械院雙方的技術(shù)資源為依托，以重大平臺建設為手段，以現代企業(yè)制度為保障，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng )新，將科學(xué)研究、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化投資融為一體，真正實(shí)現科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結合。

政府推動(dòng)———杭州市與中國機械科學(xué)研究院共同建立了科技合作委員會(huì )，由杭州市政府分管副市長(cháng)任主任，中國機械科學(xué)研究院領(lǐng)導任副主任，下設辦公室負責合作工作的具體事項。為與一個(gè)科研院所的合作成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，這在以前是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。杭州市政府有關(guān)領(lǐng)導和市科技局領(lǐng)導多次赴京商議，副市長(cháng)沈堅親自審議，提出了具體意見(jiàn)。杭州市科技局牽線(xiàn)搭橋、組織洽談、參與調研、落實(shí)政策，進(jìn)行了卓有成效的服務(wù)。浙江省副省長(cháng)茅臨生說(shuō)，浙江分院的建設能從企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的需求、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造各個(gè)方面解決機械行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，有利于浙江省制造業(yè)發(fā)展，也有利于機械院的做大、做強，我們支持雙方的合作。

民營(yíng)股份———浙江分院的最大特點(diǎn)是不謀求“事業(yè)編制”。浙江分院以股份制形式組建科技型股份公司，中國機械科學(xué)研究院和杭州市機械科學(xué)研究院各占50%%股份。中國機械科學(xué)研究院50%%股份中以專(zhuān)有技術(shù)入股25%%，其余以先進(jìn)設備或現金方式出資；杭州市機械科學(xué)研究院以產(chǎn)業(yè)化項目或現金方式出資。組建后的浙江分院將成為中國機械科學(xué)研究院第十一個(gè)院屬實(shí)體，一個(gè)民營(yíng)的科研院所。浙江分院采用現代企業(yè)法人治理結構，將健全建立股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )等機構。

戰略聯(lián)盟———中國機械科學(xué)研究院和杭州市機械科學(xué)研究院都是改制后的科技型企業(yè)，有利于從戰略的高度統籌兩院資源，使“浙江分院”初現三個(gè)新的機制：科學(xué)研究與市場(chǎng)緊密結合的機制、科技成果快速轉化機制、科學(xué)研究與投資產(chǎn)業(yè)化結合的機制。雙方的合作納入杭州市科技發(fā)展總體戰略和機械科學(xué)研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰略。這是科研機構面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)，充分發(fā)揮人才、科技等優(yōu)勢的有益探索。這種“南北合作”，有利于共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，使自主創(chuàng )新更具戰略性。

平臺建設———浙江分院將發(fā)展重點(diǎn)放在建立先進(jìn)制造工藝與裝備技術(shù)創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺、裝備制造業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)平臺、環(huán)保技術(shù)及其裝備創(chuàng )新服務(wù)平臺、金屬材料應用及其集成技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺為主的四大科技創(chuàng )新服務(wù)平臺上。這四大平臺是“浙江分院”建設的核心和主要內容，也是區別于其他創(chuàng )新載體的重要標志。

產(chǎn)學(xué)研不是一個(gè)新鮮的觀(guān)點(diǎn)，但理念和思路要有所突破卻必須大膽創(chuàng )新。“杭州共建模式”的優(yōu)點(diǎn)，就在于打破了原來(lái)的純科學(xué)研究模式，使得科學(xué)研究可以針對產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行，建立了股份合作的創(chuàng )新體制和科研、成果轉化與企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投資有機結合的良好運行機制，使科研與市場(chǎng)、科研與產(chǎn)業(yè)、科研與投資有機緊密結合。杭州市市長(cháng)孫忠煥說(shuō)得好，浙江分院不同于以往傳統意義上的單一技術(shù)研究機構，主要致力于平臺建設和在機械工業(yè)共性基礎技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)與設備、成套工程技術(shù)與設備、高新技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)工作等領(lǐng)域，為浙江省、杭州市打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

“浙江分院”剛掛牌，浙江省委常委、杭州市委書(shū)記王國平就對杭州科技工作提出了更高要求：“引進(jìn)大院名校，打造先進(jìn)制造業(yè)航母”。

怎樣實(shí)現這個(gè)要求？惟有繼續堅持走自主創(chuàng )新之路。杭州市科技局局長(cháng)孫遠對如何創(chuàng )新體會(huì )頗深。他說(shuō)，創(chuàng )新文化可以容忍失敗，但不能脫離市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，杭州市的科技政策也將因此發(fā)生重大變化。目前，杭州市科技計劃體制的改革正在全面深化之中?？萍挤?wù)已被提高到一個(gè)新的戰略層面。以創(chuàng )新服務(wù)為理念的第二屆“創(chuàng )業(yè)在杭州”科技服務(wù)月活動(dòng)即將開(kāi)始。如果說(shuō)，中國機械科學(xué)研究院浙江分院是杭州引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng )新載體中的“黑馬”的話(huà)，那么，杭州市在引進(jìn)大院名校共建創(chuàng )新載體上還將出現“群馬奔騰”的局面。

　　摘自科技日報